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筑建通〔2018〕75号关于进一步规范贵阳市政府投资项目招投标活动有关工作的通知
时间:2018-03-22 阅读: 次



筑建通〔2018〕75号




关于进一步规范贵阳市政府投资项目

招投标活动有关工作的通知


各区、县(市)、高新区、经开区、双龙航空港经济区住建局,各有关单位:

为进一步规范贵阳市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标管理,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权利,落实“放管服”改革要求,加强项目建设事中事后监管,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规,结合本市实际,市住建局拟定了规范政府投资项目招投标活动相关措施,请遵照执行。

一、严格落实项目建设“四制”管理制度

(一)建立健全建设项目内控机制。建设单位(招标人)要严格落实项目建设“四制”(法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制)主体责任,建立健全项目管理各项内部控制制度,明确岗位责任,加强建设项目管理,强化内部纪检监察部门的督促检查和责任追究,保证政府投资建设项目运行规范。

(二)严格招标文件合法性审查备案。招标人(招标代理机构)应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件,招投标活动监督部门应当对招标文件的合法性进行核验,发现招标文件有违反法律、法规、规章或者显失公平的,应当要求招标人改正并书面说明理由。为了杜绝在招标文件中的工程量清单与预算控制价审查时的工程量清单不一致的情况发生,市住建局招标投标管理处以《关于施工招标文件备案有关事项的通知》(见附件1)明确,自2018年3月1日起,全市住建系统招投标监督部门在对施工招标文件备案时,招标人(建设单位)必须同时出具工程量清单已经有关主管部门审查评审并保证与招标文件中工程量清单一致的承诺函,未提供承诺函的招标文件不予备案。

(三)加强合同备案管理。招标人和中标人应当依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国合同法》的有关规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。不符合国家法律法规和规章规定的合同一律不予备案。

二、严格执行最高投标限价备案,规范工程量清单计价管理

根据国家、省、市有关规定,市住建局于2014年9月17日印发《贵阳市贯彻落实住建部<建筑工程施工发包与承包计价管理办法>暂行实施意见》(筑建发〔2014〕37号,以下简称《实施意见》,见附件2),《实施意见》明确,凡是全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建筑工程,必须采用工程量清单计价,全部实行最高投标限价备案管理制度,最高投标限价及其成果文件,由招标人按工程项目管理权限报所在地工程造价管理机构备案,工程量清单及已经备案的最高投标限价为招标文件的组成部分。未经备案的最高投标限价不得进行公布,不得发布招标公告。

三、加强诚信平台建设管理,规范贵阳市建筑工程项目全过程监督执法检查力度

(一)规范招标代理行为,强化信用约束。住建部办公厅在《关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市〔2017〕77号)中明确,招标代理机构向省级“一体化平台”报送人员、业绩等基本信息,并对外公开,招标人可自主选择招标代理机构。招投标活动监督机构要加强对招标代理机构行为监管,严格依法查处招标代理机构的违法违规行为,及时归集相关处罚信息并向社会公开,切实维护建筑市场秩序。

(二)加强标前标后监管,严查违法违规行为。为规范贵阳市建筑工程施工承发包活动,保证工程质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,全市住建系统各相关部门要加强对施工现场管理,切实履行对施工现场的总承包合同、专业分包和劳务分包合同的日常监督检查工作,加大对建设单位、施工单位在违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为检查力度,对不按规定办理施工合同备案及违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的相关责任单位需要进行行政处罚的,收集有关证据材料移交综合执法机构查处。加大投诉举报查处力度,加快建立失信联合惩戒机制,强化信用对招投标各方当事人的约束作用,构建“一处失信、处处受制”的市场环境。


附件:

1.关于施工招标文件备案有关事项的通知   

2.《贵阳市贯彻落实住建部<建筑工程施工发包与承包计价管理办法>暂行实施意见》(筑建发〔2014〕37号) 




2018年3月22日

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